郑州商品交易所副总经理喻选锋:“保险+期货+”为脱贫人口的持续增收培植土壤,为乡村振兴增添新动能
序言

中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。“保险+期货”试点模式作为期货市场贯彻落实中央一号文件精神的重点工作,连续七年“上榜”。今年中央一号文件进一步提出优化完善该模式,赋予了“保险+期货”模式极高的重视与使命。在此背景下,金融界倾力打造《护航者》系列对话,探讨期货业在乡村振兴战略中的重要作用。

嘉宾介绍

喻选锋
郑州商品交易所副总经理

精彩语录

郑州商品交易所将继续坚守期货市场服务实体经济、服务国家战略的宗旨,立足期货市场功能发挥,持续探索构建“期货+”综合支农惠农体系,开展更多先导性、创新性的试验,总结可复制、易推广的经验做法,助力相关产业高质量发展,为乡村振兴插上金融的翅膀。——郑州商品交易所副总经理 喻选锋

2022年中央一号文件连续7年提及“保险+期货”,并提出强化乡村振兴金融服务,优化完善“保险+期货”模式。郑州商品交易所(下称:郑商所)副总经理喻选锋表示,按照中央一号文件优化完善“保险+期货”模式的要求,郑商所今年的试点工作突出“保险+期货”模式为分散农业风险提供期货支持的功能定位,体现“保险+期货”模式为农业经营主体提供风险管理服务的核心内涵,更好服务乡村产业振兴,助力农业高质量发展。

2022年,郑商所分别在承保风险管理、单位保费确定、保险功能设计方面进行了进一步完善。一是在部分项目上探索风险管理路径优化创新,明确风险自留和风险对冲相关原则,以及通过期货市场对冲的路径安排,充分体现“保险+期货”模式中期货市场的“再保”功能。二是进一步优化项目成本控制,完善单位保费产生机制,引入动态询价,更加贴合市场价格风险保障的动态属性。三是坚持风险损失补偿理念,保险目标价格按照平值或适度虚值设计,突出保险功能导向,使产品真正贴合相关品种种植实际及参保主体风险管理需求。

对于今年的试点工作,郑商所坚持“四个优先”的思路,将优先支持地方政府深度参与、财政协同联动的项目;优先支持优化创新、降本增效的项目;优先支持组织保障有力、合规措施严密的项目;优先支持巩固拓展脱贫攻坚成果、在乡村振兴重点帮扶县开展的项目。

“保险+期货+”为脱贫人口的持续增收培植“土壤”

2021年,郑商所在白糖、苹果、红枣、花生、棉花品种上支持开展项目21个,覆盖陕西、甘肃、云南、广西、山东、河南、新疆等7省(自治区),保费总计2.2亿元,承保白糖31万吨、苹果32.66万吨、红枣3.36万吨、花生4.25万吨、棉花1.92万吨,覆盖了8.51万余农户(约2.52万脱贫帮扶户)以及106个新型农业经营主体(合作社、家庭农场等),风险保障金额总计46.64亿元,较2020年将近翻一倍。

喻选锋表示,郑商所在试点中坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政策导向,在巩固2020年陕西延长县、新疆麦盖提县等6个县域全覆盖项目基础上,在河南省桐柏县增加花生项目,在新疆地区支持开展了棉花、甜菜项目,兼顾服务脱贫户与新型农业经营主体,为脱贫人口的持续增收培植“土壤”,为乡村振兴增添新动能。

省、市、县三级财政补贴 近2万花生种植户获得风险保障

河南省花生种植面积达到2300万亩,主产区为南阳、驻马店和开封,三个地区花生合计种植面积占河南省花生总种植面积54%。

2021年2月1日,花生期货在郑商所挂牌上市。上市当年,郑商所就在河南南阳桐柏县、驻马店正阳县和开封市祥符区三地支持开展了花生“保险+期货”项目试点。试点项目承保覆盖586个村,总承保花生种植面积19.3万亩,折合花生现货4.25万吨。三地的农户自缴保费180.2万元,获得赔付1529万元,户均增收达784元。

“该项目放大了财政政策与金融政策的协同效应,省、市、县三级财政补贴保费622万元。农户每亩获得的风险保障金额从传统成本险的457元提高到期货价格保险的1930元,保障水平提升了322%,同时获得自然风险和市场价格波动风险的‘双重保险’,财政支农的效应和效率得到了显著提升。”喻选锋说道。

喻选锋指出,花生“保险+期货”的金融工具,将财政资金与社会资本、期货市场、保险市场进行有机联结,为农户守住产业种植的风险底线。不仅在助力产业振兴方面开启了新模式,更在提高农业财政补贴效率方面提供了新思路,推动产业稳定健康发展,助力特色产业动能提升。

助力甜菜种植业发展 为产业链提供闭环保障

糖是天然甜味剂,是人们日常生活的必需品,同时也是含糖食品和制药工业中不可或缺的原料。甜菜作为食糖的主要原材料之一,近年来在我国产糖原料占比中逐步提升。

2021年,郑商所在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州昭苏县支持开展的甜菜“保险+期货”项目,共承保现货约3.6万吨,覆盖面积达5万多亩,约占昭苏县甜菜种植面积的83%。项目团队为切实解决农户种植积极性不高及收入偏低的难题,联合中粮糖业引入“订单农业+保险+期货”的创新模式,将价格风险管理进行产业链延伸,为农户提供“保底订单+价格上涨保护”的模式,保底订单保障农户价格下跌的风险,价格保险为农户提供价格上涨的收益保护,双重保障以帮助解决昭苏县甜菜种植业发展困境。

新疆兵团第九师的甜菜“保险+期货”项目也创新了模式。项目团队引入“银行+订单+保险+期货+基差收购”的模式,为职工提供完善的风险闭环保障。由新疆绿翔糖业有限责任公司(下称:绿翔糖业)为投保职工提供担保,帮助职工向农行塔城兵团分行申请贷款,解决甜菜种植过程中的资金问题。绿翔糖业再与投保职工签订甜菜收购订单,保障职工甜菜销售和价格。职工向中华财险塔城分公司购买甜菜价格保险,享受糖价上涨带来的收益。最后,期货公司风险管理公司与绿翔糖业签订基差收购合同,帮助绿翔糖业解决销售渠道和定价问题。

喻选锋指出,通过“保险+期货+”的创新模式,甜菜种植职工无需担心价格涨跌。种植职工收入得到保障有助于糖厂原材料供应的稳定性。同时,农行贷款可解决资金困难问题,糖厂收购保障其销售渠道,销售、价格、资金得到全方面保障。最终实现为甜菜产业链各个环节提供闭环保障的目的。

多措并举 助力桐柏县从脱贫“摘帽”走向乡村振兴

桐柏县,河南省南阳市下辖县,位于河南省南部,同时也是淮河的发源地。郑商所自2013年起与桐柏县“牵手”开展定点帮扶,助力桐柏县从脱贫“摘帽”走向乡村振兴。郑商所党委还在2021年将定点帮扶工作列入“我为群众办实事”实践活动,立足桐柏县群众“急难愁盼”的问题需求,设立了产业帮扶、健康帮扶和培育人才的帮扶举措。

花生作为桐柏县三大支柱产业之一,是该县农民脱贫致富的重要经济来源,全县花生种植面积在34万亩左右。2021年,郑商所联合河南省财政厅在桐柏县等地开展花生“保险+期货”试点,引进省市县三级财政配套,支持242万元作为保费主要部分,形成金融与财政协同支农惠农合力,为桐柏县8.3万亩花生提供价格保险。

“小病拖、大病挨,重病就往医院抬”,这曾是贫困群众就医状况的写照。为解决桐柏县人民医院面临的医疗设备落后老化较为严重的问题,郑商所支持资金528万元,动员期货公司支持资金130万元,为医院购置4K腹腔镜、多普勒彩超、无创呼吸机等重要医疗设备56台,促进医院上台阶、优服务、高质量发展,增强了当地群众的幸福感、获得感、安全感。

另外,郑商所将农村人才培训、推广技术、产品宣传和消费帮扶有机结合,探索出“支持基层带头人培训+特色产业技能学习+助力产品推广宣传+帮助拓展销售渠道”的产业帮扶模式,厚植乡村振兴的人才优势,打造产业发展链条式服务。

喻选锋还表示,为了助力守牢不发生规模性返贫底线,减轻困难家庭学生升学压力,郑商所以纳入防止返贫动态监测的家庭为重点,投入100万元资助桐柏县500名应届大学生,有效支持防止因学返贫工作,为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支撑。

服务乡村振兴国家战略 为实现农业农村现代化贡献期货力量

《期货和衍生品法》的通过,体现了党和国家对期货衍生品市场的高度肯定和殷切期待,将为期货和衍生品市场的稳健运行和高质量发展奠定坚实的法律基础,同时带来新的发展机遇。

喻选锋表示,今年郑商所以此为契机进一步坚定了全力服务农业农村经济高质量发展的目标和信心,加快推进期货服务“三农”各项举措的落地。除了正式启动2022年“保险+期货”试点工作外,郑商所将稳步推进农产品期货品种研发,重点推进马铃薯、葵花籽、鸡肉、大蒜等品种研发工作,进一步丰富农产品期货品种,更好服务乡村振兴等国家战略,为实现农业农村现代化贡献期货力量。

今年,郑商所增设新疆地区红枣期货指定交割仓库,一方面可以有效满足当地产业企业仓单注册需求,助力新疆红枣企业管理市场风险敞口、提高企业风险管理效率、缓解融资难题;另一方面进一步巩固拓展新疆地区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,助力枣农稳收增收、枣企稳健经营,促进新疆地区红枣产业振兴,有效服务新疆经济高质量发展。

此外,郑商所还面向参与国家化肥商业储备项目的承储企业推出“商储无忧”试点项目助力农资保供,为河南、河北、安徽、山东四个粮食生产大省的50万吨春耕尿素进行套期保值提供了强有力支持,为国家粮食安全和粮食生产稳定贡献了期货力量。

喻选锋指出,作为国务院批准成立的首家期货市场试点单位,郑商所坚守期货市场服务实体经济、服务国家战略的宗旨,立足期货市场功能发挥,持续探索构建“期货+”综合支农惠农体系,开展更多先导性、创新性的试验,总结可复制、易推广的经验做法,助力相关产业高质量发展,为乡村振兴插上金融的翅膀。

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