中国期货业协会副秘书长冉丽:发挥期货行业专业优势 凝心聚力服务国家战略
编者按

在12月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议上,习近平总书记发表重要讲话指出,经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。这场举世瞩目攻坚战的伟大胜利,是各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚的成果。

自2016年以来,在中国证监会党委的高度重视与正确指导下,中国期货业协会始终坚持将服务国家脱贫攻坚战略作为一项崇高的政治责任,全面落实《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的有关要求,以精准帮扶为根本、以期货专业帮扶为抓手,引导和推动期货行业多措并举服务国家脱贫攻坚战略,汇聚起资本市场服务脱贫攻坚的期货力量,为打赢脱贫攻坚战贡献了“期货方案”和“期货智慧”。

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金融界:日前,协会联合部分行业机构在甘肃省礼县开展了苹果“保险+期货”贫困户全覆盖精准帮扶项目,请介绍一下协会组织该帮扶项目的背景及意义?

冉丽:充分发挥期货市场风险管理优势开展专业帮扶,一直是协会倡导的行业扶贫工作方向。特别是“保险+期货”这一创新金融服务模式,在扶贫工作实践中得到越来越广泛地应用,在稳定贫困主体收入、推动贫困地区支柱产业发展方面产生了非常重要的作用。

今年是脱贫攻坚收官年,年初党和国家对52个未脱贫贫困县实施挂牌督战,为积极响应号召,协会制定了“着力解决脱贫攻坚突出问题,引导行业帮扶力量向挂牌督战贫困县(村)等重点帮扶对象倾斜”的扶贫工作计划。甘肃省礼县是52个挂牌督战县之一,苹果产业是该县群众脱贫致富和带动地方经济发展的支柱产业,经多次实地调研沟通,在综合考虑贫困状况、产业契合度等因素的基础上,协会将礼县确定为重点帮扶对象并明确了苹果“保险+期货”专业帮扶项目实施计划。帮扶项目覆盖礼县苹果种植面积7223亩,惠及礼县全部693户建档立卡贫困种植户。项目总保费425万元,协会联合5家期货公司无偿捐赠保费212.5万元,中央、甘肃省、陇南市各级财政支持112.5万元,郑州商品交易所支持保费100万元。项目最终实现赔付531.34万元,使参保建档立卡贫困果农户均增收近8000元,助力礼县如期实现了高质量脱贫目标。

帮扶项目也是首次将期货及衍生品风险管理理念引入礼县苹果产业,填补了礼县乃至陇南地区利用期货及衍生品市场管理苹果产业风险的空白,有利于建立期货市场服务礼县苹果产业发展、助力礼县经济社会发展的长效机制,进一步夯实礼县乡村振兴产业基础。

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金融界:刚才您提到,“保险+期货”在期货行业扶贫工作实践中得到越来越广泛地应用。近年来“保险+期货”业务模式也得到了中央高度重视,并连续五年被写入中央一号文件。请您简要介绍该业务模式服务农业风险管理的基本原理及功能作用发挥情况。

冉丽:“保险+期货”是综合运用保险赔付和期货对冲策略管理风险、保障农户基本收益的创新金融服务,已经连续多年写入中央一号文件,推广“保险+期货”对于稳定农业生产、支持扶贫战略、服务实体经济具有重要作用。“保险+期货”的基本业务模式是保险公司以农产品期货价格为承保和理赔依据,向农民提供价格或收入保险产品,保险公司再向期货公司购买期权产品,将保险产品中涉及的价格相关风险转移至期货市场进行分散。该模式以期货市场风险管理功能为核心,以保险市场对中国农业农村的全面覆盖为基础,实现了农民对接保险、保险对接期货,畅通了农民通过期货及衍生品市场规避农产品价格风险的渠道,解决了保险业务自身的“再保险”问题。

“保险+期货”这一金融支农创新模式发端于国家推行农产品目标价格制度改革之初,最早由中国证监会指导大连商品交易所组织期货公司和保险公司于2015年展开试点。2016年中央一号文件首次提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”,近年来,在中国证监会的正确指导及期货交易所、相关地方政府的积极推动与大力支持下,“保险+期货”模式支农效应不断提升、惠农范围不断扩大,在服务“三农”发展、助力国家脱贫攻坚方面发挥了重要作用。

统计显示,五年来期货行业联合保险公司累计开展“保险+期货”项目930个,承保玉米、大豆、棉花、白糖、天然橡胶、猪(鸡)饲料、鸡蛋、苹果、红枣等多个农特产品共计1377余万吨,覆盖种植面积3524余万亩。项目分布在27个省(自治区、直辖市)的459个县域单位,参保农户数量达141.01万户次(其中,建档立卡贫困户69.71万户次)、农民专业合作社1575个,惠及31个少数民族。累计投入保费资金24.47亿元,保障金额420.12亿元。在“保险+期货”全部930个项目中,有565个项目落地贫困地区,涉及208个国家级贫困县。作为最接地气的中国原创扶贫模式之一,“保险+期货”找到了“大国小农”基本国情下期货市场服务三农的新方法,为涉农主体农业风险管理、促进资源配置市场化、完善农业支持保护政策提供了有效解决方案,目前已成为期货行业专业扶贫的重要手段。

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金融界:公开信息显示,国务院扶贫办综合司曾以《期货行业踊跃服务国家脱贫攻坚战略》为题对期货行业扶贫工作进行了专题报道。据了解,期货行业扶贫工作也得到了主管单位中国证监会及社会各方的广泛认可。除了前面提到的倡导开展期货专业扶贫外,协会在引导推动行业开展扶贫工作方面,还做了哪些工作?

冉丽:自2016年以来,协会主要采取了6个方面的措施积极推动和引导行业机构服务国家脱贫攻坚战略。一是注重总体谋划,成立扶贫工作领导小组。2016年10月,协会成立由党委书记、会长任组长的扶贫工作领导小组,对引导行业服务国家脱贫攻坚战略进行总体筹划,明确将引导行业开展脱贫攻坚工作作为当前及未来一个时期协会最重要的工作,并根据中国证监会决策部署,起草了组织期货行业开展扶贫工作的方案。

二是广泛鼓励动员,召开扶贫工作专题会议。为统一思想、提高认识,2016年11月,协会组织召开了推动期货行业服务国家扶贫攻坚战略动员会,中国证监会副主席方星海同志出席会议并作动员讲话。为加强引导,协会还于2016年召开推动期货行业开展扶贫工作座谈会、期货行业服务县域产业研讨会等一系列扶贫工作专题会议。

三是加强顶层设计,制定扶贫工作政策文件。为进一步推动行业积极参与脱贫攻坚工作,协会于2016年11月向行业发出《期货行业服务国家脱贫攻坚战略行动倡议书》;为进一步梳理行业机构开展扶贫工作的方式方法,为行业机构提供指引借鉴,协会于2017年3月发布《关于期货行业履行脱贫攻坚社会责任的意见》。

四是实施正向激励,建立扶贫工作考评机制。为鼓励行业机构充分发挥服务国家脱贫攻坚战略的主观能动性,协会于2017年建立期货公司扶贫工作的差异化正向激励机制,联合国务院扶贫办等有关单位成立考评委员会,对期货公司扶贫工作成效进行客观考评,并将考评结果作为期货公司分类评价的参考依据。

五是强化组织引导,组建协会社会责任委员会。2019年,协会在证监会系统内开创性地设立了行业社会责任委员会。委员会由协会党委书记、会长担任主任委员,委员包括来自协会、证监会扶贫办、期货部、期货交易所、期货市场监控中心等证监会系统内相关单位的扶贫工作负责同志,以及行业扶贫代表性机构中负责扶贫工作的高管。

六是加强宣传推广,讲好期货行业扶贫故事。定期编撰行业扶贫工作动态,通过微信公众号、协会官网实时宣传行业扶贫事迹;广泛聚集媒体资源,畅通与新华网、人民网、中央人民广播电台等主流媒体或专业媒体的联系,多次对行业扶贫工作的典型案例进行专题报道;通过举办扶贫展、拍摄扶贫短视频、广播现场秀等方式探索扶贫宣传方式多元化,提升扶贫工作宣传效果。收官之年,协会进一步加强了扶贫工作宣传力度,9月协会组织撰写了《“保险+期货”试点工作开展情况的报告》;10月协会联合4家期货交易所拍摄了“保险+期货”公益广告并在央视投放,并于同期出版了《牢记使命 砥砺前行——中国期货行业脱贫攻坚优秀故事集》。

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金融界:在协会的引导和推动下,行业扶贫工作取得了哪些成效?具有什么特点?

冉丽:近年来,期货行业机构积极响应党和国家号召,踊跃服务国家脱贫攻坚战略,取得了显著成效。总体来看,行业扶贫工作具有以下几个方面的特点:

一是坚持精准施策,倡导结对帮扶。《期货行业服务国家脱贫攻坚战略行动倡议书》倡导行业机构积极落实扶贫工作“六个精准”要求,根据自身情况与一个贫困地区(县、乡、村)结成对子,通过建立专项工作组等方式形成长效帮扶机制。截至目前,已有113家期货经营机构与242个国家级贫困县(乡、村)签署了452份结对帮扶协议,行业累计投入扶贫资金6.11亿元。

二是立足行业特色,深化专业帮扶。近年来,行业累计在贫困地区开展“保险+期货”专业帮扶项目565个,覆盖208个国家级贫困县,为贫困地区产出的价值约200余亿元的玉米、大豆、苹果等农特产品提供了价格保障,参保农户达98.90万户次,项目的成功开展对保障贫困主体收益、提升生产积极性、维护国家粮食安全起到了重要作用,并在贫困地区逐步建立起稳定脱贫的长效机制。另外,行业机构还利用风险管理专业优势,为贫困地区实体机构或个人提供合作套保、点价、场外期权等服务方案共计119个,名义本金约10.94亿元;帮助29家贫困地区企业成为期货交易所交割仓库,进一步推动了贫困地区产业转型升级,带动了当地物流产业发展,创造了更多就业岗位。

三是注重志智双扶,激发内生动力。在引导行业开展扶贫工作过程中,协会一直重视“扶志”与“扶智”相结合,联合相关期货公司开展了11场“保险+期货”扶贫系列专业知识培训、3场省领导干部“保险+期货”专业知识培训以及延长县“农技下乡”系列培训,并成功举办了两期期货行业扶贫专项TTT培训班,为行业培养一批扶贫专业培训讲师。在协会的引导和推动下,行业“志智双扶”工作取得显著成效。截至2020年12月,期货行业机构累计在贫困地区开展专业知识培训899场,参加培训人员累计52561人次。

四是集中行业力量,合力攻坚克难。近年来,协会注重整合行业力量攻坚克难,先后组织开展了针对陕西延长县、新疆麦盖提县、江西省萍乡市、甘肃省礼县的集中帮扶活动,共有69家次期货公司积极参与到帮扶活动中来,投入帮扶资金达3500余万元。集中帮扶活动的开展,不仅对帮扶地区脱贫攻坚进程起到了显著的推动作用,且在行业内部形成了较好的示范效应,为帮扶地区注入了期货行业的持续帮扶力量。此外,在协会的积极引导下,行业机构多措并举,在产业扶贫、消费扶贫、公益扶贫、教育扶贫、就业扶贫等各方面下足了“绣花功”。

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金融界:在脱贫攻坚全面收官的大背景下,对于下一阶段相关工作,协会有哪些重点工作计划?

冉丽:12月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议宣布我们取得了脱贫攻坚的重大胜利。但同时,会议也指出当前我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。2021年是我国“十四五”时期的开局之年,协会将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴的重要论述为指导,决心不变、力度不减,进一步引导和推动期货行业机构把各项相关工作抓实、抓细、抓落地,巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴战略顺利实施。

一是切实加强协会党委的领导,进一步凝聚行业共识。协会将进一步发挥党委核心领导作用,加强统筹、扎实推进,引导行业机构深化对当前形势和新目标、新任务的认识,鼓励行业机构持续开展帮扶工作。

二是严格落实“四个不摘”要求,巩固脱贫攻坚成效。保持行业现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,持续关注结对帮扶地区经济社会发展和脱贫人口生活状况,促进结对帮扶地区巩固脱贫成果,降低返贫风险。

三是准确把握乡村振兴丰富内涵,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强乡村振兴战略理论研究,适时出台行业服务乡村振兴的细化指导意见,组织开展乡村振兴方面的培训;根据最新政策导向,配合乡村振兴战略实施,及时完成考评规则的修订工作,进一步强化激励和引导。

四是积极贯彻落实证监会扶贫工作决策部署,持续加大定点帮扶力度。持续加大对证监会系统9个定点扶贫县的帮扶力度,鼓励行业机构与定点贫困县建立长期稳定功效关系;探索消费扶贫、专业扶贫、教育扶贫多举措助力赣州市、萍乡市的发展。

五是深入推进期货专业帮扶,助力实现产业兴旺。加大“保险+期货”专业知识培训力度,优化“保险+期货”业务模式,推动项目保费资金来源多样化,持续实施对新疆地区、甘肃省礼县、陕西省延长县的专业帮扶工作;引导行业机构发挥在股东背景、现货领域的资源优势,持续组织开展产业技能提升培训,探索积极推动发达地区与贫困地区的产业对接与合作,助力贫困地区产业稳定发展和转型升级。

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金融界:作为协会分管扶贫工作的负责人,请问您对于扶贫工作有什么样的体会?

冉丽:我自2017底年从中国证监会调到协会工作,2018年7月开始分管扶贫工作,一路走来,应该说还是有比较深刻的感悟吧。自新中国成立以来,中国共产党几代领导人带领全国人民义无反顾地坚持投身扶贫减贫事业,坚持与贫困落后作斗争一刻也没有放松过,这是其他国家、其他政党都没有过的,这也是我们能够在今天迎来打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会的根本保障。习总书记关于扶贫工作做出过很多的重要指示和精神,其中还有许多经典的“金句”,我把它当做是我做好扶贫工作的指南。因为扶贫工作是一项伟大的事业,更是一项伟大的工程,例如他在2013年提出的“精准扶贫”这个概念,我当时理解的“精”字是要在这两个方面予以充分体现的。一是精神,要对习总书记扶贫思想、理念的理解和认识以及学习必须充分、到位,还要有高度,这个“精神”是你未来工作方向的指南,否则你的信念不会坚定,行动更不会果敢;二是精力,理解了精神实质后,在日后的工作中就要投入你全部的精力去干、去做,有了这两个“精”才能做到真正的精准扶贫,扶贫成果才能有所成效。

年初我参加了中央党校的网课学习,通过系统学习党的理论知识和各种专题课的学习,让我对我们党的伟大、光荣、正确有了更加深刻的理解和认识。记得有一节课讲的是我们党拥有的精神财富“五种精神”---“红船精神”“井冈山精神”“长征精神”“大别山精神”“沂蒙山精神”,它让我受到了深深的震撼。其中毛泽东同志1935年11月在甘泉象鼻子湾与徐海东红十五军团胜利会师时发表的“雪地讲话”最是让我记忆深刻。他说:“我们用双脚用了一年时间走了两万五千里,这是史无前例的壮举,这才是真正的长征。长征是宣言书,长征是宣传队,长征是播种机,长征以我们的胜利敌人的失败而告终。”

我自己把扶贫工作也比作是一次“长征”,今年是扶贫工作的收官之年,脱贫攻坚战役胜利结束后,中国人民将告别贫困全面进入新时代,这也是史无前例的壮举。“长征”作为宣言书,代表着中国共产党带领全国人民向贫困落后面貌进行宣战,表达了要彻底改变、消灭它的坚定信念和精神气概;“长征”是宣传队,体现在它是凝聚起全国人民的共识,动员社会各界参与到这场伟大的战役中,同时还宣传了国家扶贫、减贫的政策和手段;长征是播种机,它体现了习总书记关于“消除贫困、实现共同富裕,幸福生活是要靠双手创造出来的”精神力量扎根于人民的心中。正是由于这种精神的激励,让我有了全力做好扶贫工作的动力源泉,在服务国家脱贫攻坚战略方面做了一些力所能及的事情。2021年起,脱贫攻坚将转入乡村振兴的阶段,我将继续走好新的“长征”路。