美国拟将“影子船队”油轮合法化！能源部长：不取消制裁，改运非受制裁原油

美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）表示，特朗普政府正授权出售部分受制裁的油轮，计划通过翻修和审批程序，让这些船舶转为合法运营，运输未受制裁的原油。美国希望借此扩大可用油轮规模，缓解伊朗战争及霍尔木兹海峡受阻造成的运输中断。

赖特称，这并非简单解除制裁，而是希望把一部分长期闲置的受制裁船只转化为能够运输非制裁原油的合法运力。

赖特周一在纽约出席城堡证券（Citadel Securities）的活动时表示，已有投资者提出收购闲置的受制裁油轮，对船舶进行翻修后用于正常国际原油贸易。

“我们要把一些船从我所谓的‘坏人船队’转到‘好人船队’。”赖特说，这些船未来“不会再运输受制裁石油”。

他的最新表态确认了美国政府此前正在讨论的一项方案。能源部上周表示，政府考虑逐艘处理部分“影子船队”油轮的制裁问题，使其能够出售给合法运营商，增加正规市场运力，从而缓解高企的油轮运价。

不是全面解除制裁，而是逐船“洗白”合规身份

赖特特别否认美国正在无条件取消过去参与俄罗斯或伊朗原油贸易船舶的制裁。

“我们是在把影子油轮转化为合法油轮。”他说，“这不是取消制裁。”

实际操作意味着，一艘被美国列入制裁名单的油轮需要经过政府批准，转移至符合要求的所有者，并解决船级认证、保险、维修、船员及管理等问题，之后才有可能重新参与非受制裁石油的运输。

赖特估计，全球目前约有1600艘船只属于广义上的受制裁“影子船队”。如果美国推动的转换程序能够扩大，最终可能有“几十艘甚至几百艘”油轮重新进入合法市场。

这一政策的目标之一是增加全球油轮有效运力。今年中东战争以及霍尔木兹海峡商船遇袭明显推高航运风险，战争保险费用和船舶调度成本激增，大量正常运力被更长航程和复杂运输安排占用。

过去一周，英国海事贸易组织（UKMTO）记录的伊朗相关海域船舶遇袭数量达到12起；通过霍尔木兹海峡的石油出口量也从10月初约1700万桶/日下降至近期约1100万桶/日。高风险环境正在把航运成本进一步传导至炼厂和成品油市场。

真正能重新投入运营的船可能远少于1600艘

行业机构对该政策能够增加多少实际运力持谨慎态度。

船舶追踪机构Kpler此前统计，美国制裁名单中约有160艘超大型油轮，相当于全球商业超大型油轮船队的约22%。其中46艘船龄已经超过20年。

在剔除高龄船舶以及伊朗国家油轮公司拥有的船只后，Kpler估算，真正具备重新加入全球正规贸易可能性的油轮只有约24艘。

问题在于，“影子船队”长期运行于正常航运体系之外。许多船只缺少国际主流船级社出具的有效船级证书，没有大型保险机构提供保障，维修和技术状况也存在不确定性。

即使美国解除某一艘船的限制，其他司法辖区的制裁仍可能继续生效。例如参与俄罗斯石油运输的部分船只仍受欧盟制裁，曾参与伊朗石油贸易的船舶则可能面临更复杂的法律和合规风险。

前美国财政部制裁官员、Blackstone Compliance Services主管David Tannenbaum表示，正规大型租家通常不会迅速使用刚刚退出制裁名单的油轮，而获得处置、出售或重新登记船只所需的许可证，本身也可能耗时数月甚至数年。

美国希望缓解的核心是油轮运价

特朗普政府近期不断寻找降低能源和生活成本的办法，释放“影子船队”部分运力正是其中之一。

霍尔木兹风险上升后，油轮运价成为原油价格之外新的成本来源。船舶减少、战争险上涨以及绕航，使美国原油出口竞争力受到影响。美国政府上周首次传出考虑放宽部分油轮限制后，远期运费市场已经迅速反应。

不过，赖特最新表态表明，美国选择的并不是让这些油轮继续运输俄罗斯或伊朗受制裁原油，而是试图把船舶本身与原有制裁贸易切割：更换合法所有者、完成维修和认证，之后专门运输非受制裁石油。

这使政策的直接目标更接近增加全球合规油轮供给、降低运输成本，而非扩大受制裁国家的石油出口。最终能够重新进入主流市场的船只数量，则取决于美国审批速度，以及这些老旧船舶能否重新满足国际航运的保险、安全和合规要求。（金十财经）